Законность составления протокола при нахождении пьяного водителя в машине

Вопрос правомерности оформления сотрудниками ГИБДД протоколов об управлении автомобилем водителем в состоянии алкогольного опьянения возникает часто. Важно разобраться, насколько законна такая процедура, если человек лишь находится внутри транспортного средства, но фактически управление им не осуществляет.
Согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, влечет административную ответственность в виде штрафа и лишения водительских прав сроком от полутора до двух лет. Однако состав данного правонарушения включает именно факт управления транспортом, а не простое присутствие в автомобиле.
Факт управления машиной определяется совокупностью признаков: включение двигателя автомобиля, перемещение транспортного средства хотя бы на минимальное расстояние и другие признаки, указывающие на намерение начать движение. Если же лицо находится в салоне авто, двигатель выключен, автомобиль стоит неподвижно, состава нарушения в действиях такого лица нет.
Подтверждением данного положения служит Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24 октября 2006 года, согласно которому управление транспортным средством предполагает активное воздействие на органы управления, обеспечивающие начало движения машины.
Судебная практика подтверждает вышеуказанные правовые подходы. Так, Верховный суд неоднократно отмечал, что протокол по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ обоснован лишь тогда, когда имеется объективное подтверждение факта управления транспортным средством.
Например, Апелляционное определение Московского городского суда от 19 февраля 2021 г., признало незаконным привлечение гражданина к ответственности за алкогольное опьянение ввиду отсутствия доказательств начала движения или иных действий, свидетельствующих о намерении управлять транспортным средством.
Таким образом, несмотря на явное состояние алкогольного опьянения человека, находящегося в транспортном средстве, отсутствие конкретных признаков управления освобождает последнего от административной ответственности по указанной норме закона.
Важно помнить, что даже в случае нахождения водителя в состоянии опьянения в припаркованном автомобиле сотрудники полиции вправе составить иной административный материал, например, по ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ («Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием»), если транспортное средство было ранее участником ДТП, а гражданин покинул место происшествия.